El tipo base relativo a la tasa turística, y que establece la Xunta, será bonificado al 100 % y solo se cobrará al visitante el recargo que determinen los concellos que apliquen dicho impuesto.
Los peregrinos que se alojen en albergues públicos del Camino de Santiago situados en Galicia se librarán de la tasa turística. Así se contempla en la propuesta legislativa que la Xunta ha hecho llegar al parlamento gallego. La iniciativa señala que en la nueva ley quedarían exentas de pagar este impuesto los menores de 16 años; las estancias subvencionadas por programas sociales, las pernoctaciones por motivos de salud de las personas y de sus acompañantes, las que se realicen por causas de fuerza mayor, las que tengan lugar en albergues de la Red Pública del Xacobeo S.A o las de personas que acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 65 %.
Santiago ha sido por el momento el único concello de Galicia que se ha dirigido formalmente a la administración autonómica para solicitar la aplicación de este tributo. La capital gallega cuenta con dos únicos albergues públicos, el de San Lázaro y el del Monte do Gozo, los cuales serán los dos únicos alojamientos turísticos del municipio que estarán liberados de la tasa.
La base imponible del impuesto se determinará por el número de días de que conste la estancia del visitante en los establecimientos de alojamiento turístico, según el texto provisional. La ley establecerá, según se recoge en el documento, el número máximo de días a computar en cada período de estadía. En el caso de los cruceros, de aplicar esta tasa A Coruña o Vigo, se entenderá por estancia cada uno de los períodos de veinticuatro horas o fracción computados desde lo fondeo o amarre de la embarcación.
La ley fijará un tipo base en beneficio de la Xunta sobre el que los municipios que apliquen el impuesto podrán imponer un recargo. En el texto enviado al Parlamento se señala que esta cuantía autonómica quedará bonificada inicialmente al 100 %, es decir, que los turistas solo tendrán que abonar la parte que se corresponde con el recargo municipal.
Promoción de turismo sostenible
También se recoge que los ingresos por el recargo estarán afectados cuando menos en un 80 % a inversiones y gastos vinculados a la promoción, impulso, protección, fomento y desarrollo del turismo sostenible, en la forma que se determine en la ley. Quienes decidan establecer el recargo, como es el caso de Santiago, deberán aprobar, con carácter previo, una ordenanza fiscal en cuyo procedimiento de elaboración se justifiquen las razones de la exigencia del recargo, y se evalúe el impacto y eficacia del recargo para las finalidades pretendidas.
La propuesta presentada en el Parlamento de Galicia subraya que en el proceso de elaboración de la ordenanza deberá garantizarse la consulta, participación y audiencia a las organizaciones y asociaciones representativas del sector turístico sobre los problemas que se pretenden solucionar con la norma; la necesidad y oportunidad de su aprobación; así como los objetivos de la norma y las posibles soluciones alternativas.
Competencias de gestión y potestad sancionadora
Por otro lado, en la ordenanza se deberán asumir y se determinarán las competencias de gestión, recaudación e inspección, así como la potestad sancionadora. Y también se fijarán, de acuerdo con el que se establezca en la ley, los posibles tramos anuales del recargo, así como los plazos y la forma para efectuar la correspondiente liquidación. Asimismo, la ordenanza preverá la constitución, organización y funciones de una comisión municipal de asesoramiento y seguimiento de la implementación del impuesto conformada por personas representantes del ayuntamiento, así como por personas representantes de las empresas del sector y asociaciones de vecinos.
Esta comisión realizará funciones de asesoramiento y seguimiento permanente de la aplicación del impuesto, teniendo en cuenta indicadores como la evolución del nivel de ocupación, el número de plazas turísticas, el rendimiento por cada plaza o cualquier otro indicador de los sectores turísticos del municipio. La comisión aprobará cada año un informe de evaluación de impacto del recargo en relación con las finalidades pretendidas con su aprobación.
Joaquin Gómez.
Fuente: Federación Española de Asociaciones de Amigos del Camino de Santiago.